田玉茂在市政协十二届十次常委会议上的讲话

各位常委:
    市政协十二届三次全体会议刚刚闭幕,召开这次常委会议,主要是讨论通过市政协2010年工作要点,安排部署全年工作。这个要点只是原则性的指导意见,具体工作中还要根据形势任务的发展以及上级政协的要求适当调整。新年孕育希望,时代呼唤创新。新的一年,市政协要在现有基础上再有新作为,就必须大力弘扬创新精神,不断拓宽创新领域,以全新的面貌推进政协事业创新发展。关于工作创新问题,在全委会工作报告中已有所阐述,今天再讲几点意见,供大家参考。
    一、紧跟时代步伐、创新履职实践是做好新时期人民政协工作的必然要求
    时代在发展,创新无止境。创新已成为当今时代常议常新的历史性课题。创新的理念和实践无不渗透到社会的各个领域,融入到我们的工作、生活和事业之中。人事有代谢,往来成古今。无论是社会的进步还是国家的强大、人民的富裕,都源于创新。创新已成为社会生活的主旋律,政协工作也概莫能外。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中指出:“必须坚持以改革创新精神推进人民政协事业,永葆人民政协生机活力。”这既是对人民政协历史发展经验的科学总结,也是对新形势下推进人民政协事业创新发展的具体要求。人民政协工作领域宽、组织包容性强,本身就是中国特色的创新性政治组织。从政协工作方针原则的逐步确立,到政协基本职能的不断拓展,再到具体工作方式方法日益多样,可以说人民政协的发展壮大始终与创新紧密相连。当前,人民政协面临的形势、环境和任务都有了新的变化、呈现出新的特点,既具有良好的发展机遇,也面临一些迫切需要研究解决的困难和问题。回顾总结第十二届极速1分快3—1分快3注册市政协的工作,我们之所以取得了一些新的工作进展,
主要是在大家的共同努力下,立足政协工作实际,开展了“双千两会一评优”、举办政协电视论坛、召开专题议政会等一系列富有创新性的活动。而要进一步发挥委员的主体作用、提高委员活动的质量和实效,仍要走创新之路。对此,近年来虽然在工作中进行了一些创新探索,但仍然不够理想。这既有客观方面的问题,也有主观方面的原因;既有共性的问题,也有个性的问题。但关键还是领导的体制机制不适应和缺乏有效的工作措施。只有认真研究政协工作的特点和规律,以创新精神奋力开拓,对症施策,才能把政协工作全面推向新的局面。
    二、创新工作思路、明确发展方向是做好新时期人民政协工作的重要前提
    政协工作新的思路理念是做好政协各项工作的前提和基础。十二届市政协确立的“一二三四五”的工作思路和各项工作措施,经过两年多来的实践,证明是行之有效和切实可行的,是符合我市政协工作实际的。在全面贯彻这个总体思路的前提下,我们还必须以与时俱进、不懈追求的精神,走创新之路,谋创新之道,树创新之风,兴创新之业。一是在服务大局上要有新举措。要主动把政协政治协商、民主监督、参政议政职能融入到全市发展大局之中,紧紧围绕谋发展、促和谐、惠民生、保稳定的工作大局,站在高处、看在远处、谋在深处、干在实处。抓调研、搞论证、献良策,积极为党委政府提供一些重质不求量、重实不务虚、打基础、能管用、出亮点、有成效的科学实在的意见和建议。二是在关注民生上要有新作为。关注民生、促进和谐,人民政协责无旁贷。万事民为先。要时刻把人民群众的利益放在心上,自觉承担社会责任,坚持履职为民。要紧紧抓住民生之本、民意所求、切系民心,以公心、民心和良心敢于建言、善于建言,促进民生问题的改善和解决。三是在提升 “内力”上要有新成效。换届后,我们采取建章立制、强化学习、延伸活动等措施,整体上看,全市政协的战斗力、凝聚力有了很大提高,特别是市直委员作用的发挥已显见成效,但基层基础工作仍存在很大差距。这些问题不及时和有效解决,将影响政协形象和政协工作的深入开展。为此,我们要在继续抓好面上工作的同时,下决心把工作重点下移,重抓基层,着力在全覆盖、重活动、求实效上下功夫,着力在活机制、强内力、凝合力上做文章,着力在建制度、严责任、重考评上有突破,充分发挥好委员的履职积极性,真正在全市形成上下一体、整体互动、团结高效的良好局面。
    三、创新履职方式、展示良好作为是做好新时期人民政协工作的关键环节
    坚持政治协商、民主监督、参政议政的三大职能,是人民政协工作的基础原则。在履职过程中,其方式方法应以创新的精神不断丰富和发展。去年,市政协开展的议政活动、创办的《参政建言专报》平台等,都取得了很好的效果。今后要继续努力,不断推进履职创新。第一,政治协商要寻求突破。积极推进决策前协商制度的完善和创新,实行情况通报与双向交流相结合,充分发挥政协组织的人才智力优势,必要时可以统一组织走出去,切身感受和体会所了解情况的客观状况,而不局限于会议桌面的交流沟通。不断加强对口协商工作,强化政协各专门委员会与党委、政府对口部门的横向联系,共同研究、协商开展活动的内容方式,做到沟通情况与提出意见、建议相结合,督促落实与帮助解决问题相结合,形成良性互动,有效推进各项工作的顺利开展。积极探索改进政协常委会议和主席会议专题协商的有效形式,重大议题可邀请相关委员参加,扩大委员参与面,为委员建言献策提供更多机会。第二,民主监督要加大力度。努力营造良好的民主氛围,使各界各方的意见、建议得到充分表达。探索民主监督的有效形式,组织开展委员听证活动,使之成为委员知民情、解民忧的“直通车”,政府决策与民众意见良性互动的“高速路”;建立群众旁听政协会议制度,对涉及群众反映强烈的热点问题,邀请群众代表参加旁听并允许发言,积极稳妥地扩大人民群众直接、有序的政治参与,提高民主监督的参与面和影响力;探索民主监督与党内监督、行政监督和新闻舆论监督有机结合的立体监督模式,增强民主监督的约束力。第三,参政议政要务求实效。把加快发展贯穿于政协参政议政的全过程中,围绕市委工作中心以及群众关注的热点、难点问题选好课题,创新形式,深入调研视察,反复研究论证,提出质量高、实用性强的意见建议。把专题议政作为提高参政议政成效的重要手段,充分发挥党派和界别优势,精心安排会议发言,为广大委员提供与党政领导和部门负责同志直接对话的条件,加强沟通,达成共识。把促进调研、信息、建议的成果转化作为提高参政议政成效的有效措施,进一步发挥《参政建言专报》和《社情民意专报》的作用,对政协意见建议的报送、反馈环节进行追踪和督促,确保政协的意见建议真正转化为现实的经济效益和良好的社会效益。
    四、创新体制机制、提升工作效能是做好新时期人民政协工作的迫切需要
    健全完善的运行体制和管理机制,是政协工作科学高效开展的重要保证。一是在发挥政协委员、专委会、界别“三个作用”上继续探索。要切实发挥委员的主体作用。通过设立委员学习联络小组、充实各专委会、界别召集人常任制等措施,完善委员联系制度,畅通委员联系渠道,促进委员联系工作的常态化、制度化、规范化,积极为委员履行职能创造条件,努力发挥委员在本职工作和社会上的模范带头作用,树立和展示政协委员良好形象。要注重发挥专委会的基础作用,提高专委会组成人员政治和业务素质,积极探索专委会工作新思路新方式,通过开展集中学习、专题调研、反映社情民意、对口协商、团结联谊等特色活动,进一步发挥组织、协调、服务功能,切实增强工作活力和成效。要充分发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。增强界别活动意识,注重发挥界别优势,充分运用界别讨论、界别发言、界别提案、界别反映社情民意等形式,努力使政协的界别活动更加经常活跃有序。今年争取每个界别和专委会提出2件以上提案和2份实用性强的调研视察报告,反映2件以上社情民意信息,并在市政协有关议政会议上作不少于1次发言。二是在推进制度创新上继续探索。要密切与党委、政府及其有关部门的联系,完善议事规则和工作规则,为政协履职营造良好的外部环境;要建立健全政协常委会、民主议政会、专题协商会等会议制度,不断丰富政协履行职能的形式和载体;要建立健全委员激励制度,通过对委员走访、谈心、慰问活动和履职情况的统计、考核,对优秀政协委员的评选、表彰以及试行委员、常委的述职活动,提高政协整体工作水平。三是在创新工作机制上继续探索。完善各专委会、各党派团体和各界别力量的整合机制,切实增强政协工作的综合性、实效性;完善市县两级政协组织的上下联动机制,共同开展相关专题的调研、视察、议政等活动,延伸工作链条,形成工作合力;完善与社会有关方面的互动交流机制,通过联谊交友、协同攻关等方式,借助外部资源,提高工作质量。要增强委员亲历亲为的实际履职能力。政协委员是政治荣誉,也是政治责任。政协工作固有的特色,绝非无所作为、无所建树。每一位委员、每一项工作都饱含着群众的重托和组织的期望。政协履职不是会议性的和可有可无的,而是非常具体和实实在在的,不费一番心血是难有成效的。既要关注大局宏观献策,又要注重具体微观求实,该办的事情不用催,能办的事情不能推,办不到的事情也不可吹。今后,要按照统一安排认认真真地抓好落实,抓落实不是开会抓落实,不是发文件抓落实,也不是讲话抓落实,而是盯住目标任务抓落实,明确责任抓落实,以创一流的精神抓落实,以履职为民的成果抓落实。抓落实就是创新、就是创业、就是创绩,就能够充分展现人民政协的新形象。
    各位常委:2010年的到来,标志着政协工作又进入一个新的阶段。愿我们秉承创新之风,大兴创新之业,在“坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐极速1分快3—1分快3注册”的追求中大显身手,在实现全市超常发展、跨越发展、和谐发展的征程中再立新功,在推进人民政协事业创新发展的道路上谱写更加辉煌的篇章!
    谢谢大家!

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